En la Cámara del Senado del Congreso Nacional en Valparaíso, se realizó el lanzamiento oficial del movimiento #SalaCunaHoy, una articulación de más de 30 organizaciones de la sociedad civil e instituciones público-privadas. El objetivo es incidir en el debate legislativo sobre la reforma al artículo 203 del Código del Trabajo, promoviendo una ley que garantice el derecho universal a sala cuna sin distinción contractual ni discriminación de género.
«El desafío de avanzar hacia un sistema de cuidados justo exige articular voluntades desde distintos sectores. Este movimiento nace de la urgencia de transformar una norma que, por décadas, ha condicionado la autonomía económica de las mujeres. Nos reunimos para hacer visible este problema y para empujar en urgencia una solución legislativa que esté a la altura del país que queremos construir», sostuvo María José Escudero, directora de Incidencia y Desarrollo de Fundación Ronda.
La legislación vigente restringe el derecho a sala cuna a las madres de niñas y niños menores de dos años que trabajan en empresas con veinte o más mujeres contratadas, lo que excluye a quienes trabajan en empresa con 19 o menos mujeres, de manera informal, a independientes, a trabajadoras de casa particular y a los padres. A su vez, las empresas de forma directa deben pagar o tener sala cuna desde la mujer número veinte contratada, aún cuando ella no tenga hijos. Hoy sólo un 14% de las personas trabajan en una organización donde se pueda ejercer este derecho (Encuesta Inclusión y Equidad Laboral, Descifra y ChileMujeres, marzo 2025).
Desde la perspectiva del movimiento, esta exclusión limita el acceso al empleo formal, excluye de apoyo al cuidado a la mayoría de las mujeres, profundiza las brechas estructurales de género y perpetúa la desigualdad en la distribución del trabajo de cuidados.
Desde Fundación ChileMujeres, su presidenta ejecutiva, Francisca Jünemann, manifestó, “Este movimiento se une para lograr la aprobación del proyecto de ley de sala cuna de forma transversal con apoyo ciudadano este año, uniendo esfuerzos del Ejecutivo, del Congreso y de la sociedad civil. Es un bien común que necesitamos en un país donde menos de la mitad de las mujeres tiene un trabajo remunerado, incluyendo los trabajos informales, donde las mujeres sufren alto desempleo e informalidad laboral y donde la tasa de fecundidad no para de caer”.
Tras lo anterior, el movimiento #SalaCunaHoy, propone corregir exclusiones históricas en su acceso y asegurar su financiamiento mediante un modelo sostenible, con enfoque de corresponsabilidad, y establece los siguientes principios:
-Desvincular el costo de sala cuna de la contratación de mujeres, cambiando el cumplimiento de pago directo a partir de la mujer número veinte contratada (sea teniendo o pagando salas cunas) por un pago indirecto a través de una cotización por las personas contratadas que favorece la formalidad y contratación de mujeres.
-Promover la inserción laboral de las mujeres que son madres, quienes podrán salir a buscar trabajo al contar con el apoyo al cuidado de salas cunas. Asimismo, se impulsará su formalización, porque se agrega a las y los trabajadores independientes.
-Incluir a todas las mujeres, trabajadoras dependientes, independientes y de casa particular.
-Incorporar el principio de corresponsabilidad parental, extendiendo el derecho al padre, porque es un derecho para ambos progenitores.
– Impulsa el principio de corresponsabilidad social de los cuidados, esto significa que no solo las mujeres o las familias deben asumir esta carga, sino que la sociedad en su conjunto, incluyendo el Estado, el mercado y la comunidad, deben compartir la responsabilidad de garantizar el acceso a servicios y apoyo para el cuidado.
Si bien el proyecto de ley presentado por el Ejecutivo incluye avances relevantes, como la creación de un fondo financiado por una cotización del 0,2% a cargo del empleador y la extensión del derecho a trabajadoras y trabajadores independientes y a los padres, el movimiento propone ajustes para su viabilidad que se reflejan en las siguientes propuestas técnicas de indicaciones presentadas el miércoles 28 de mayo ante la Comisión de Trabajo del Senado:
-Monto: El proyecto de ley señala que el Fondo de Sala Cuna transferirá 4,11 UTM a las salas cunas públicas o privadas donde se ejerce el derecho, el cual no alcanza lo que en la práctica dejaría sin derecho a las mujeres de menores recursos que no podrán pagar la diferencia. El movimiento propone que el proyecto de ley no señale el monto, ya que no es necesario establecer el valor de sala cuna en la ley misma, al igual como el art. 203 del Código del Trabajo vigente no lo establece. Asimismo, que un comité técnico integrado por la Superintendencia de Pensiones, Superintendencia de Educación y la DIPRES, defina el monto de manera anual, desde el primer año de la entrada en vigencia de la ley, considerando la tasa de uso del derecho a sala cuna por madres y padres, la rentabilidad del fondo y el aporte fiscal de ser necesario.
-Transitoriedad: El proyecto de ley propone que para las madres el derecho se ejerza entrada en vigencia la ley y para los padres al año. El movimiento propone que la vigencia sea la misma para las madres pero a los tres años para los padres, de manera de ir conociendo la tasa de uso, la disponibilidad de recursos del fondo de sala cuna y evaluar con mayores antecedentes el eventual aporte del fisco al Fondo de Sala Cuna.
-Requisitos a las salas cunas: El proyecto de ley limita el derecho a salas cunas con reconocimiento oficial del Estado. El movimiento propone que se permita ejercer el derecho en salas cunas con autorización de funcionamiento del Ministerio de Educación, no sólo con Reconocimiento Oficial del Estado como limita el proyecto de ley, lo que generará un problema de oferta y demanda.
-Cotización adicional: El movimiento está de acuerdo con que en el proyecto de ley se mantenga la obligación laboral del empleador/a de proveer sala cuna, ahora a través de un pago indirecto por las personas contratadas, desvinculado de la contratación de mujeres por medio de la cotización del 0,2% que va al Fondo de Sala Cuna.
La ministra de la Mujer y Equidad de Género, Antonia Orellana, destacó que “Junto al Ministro Giorgio Bocardo estamos llanos a buscar acuerdos para que podamos impulsar esta reforma, que no solamente, como ya señalaban desde la sociedad civil, es fundamental para el empleo femenino y apoyar la maternidad y la paternidad, sino que creemos que es una de las reformas en juego que más puede impulsar la productividad y el crecimiento”.
El senador y presidente de la Comisión de Trabajo, Gastón Saavedra, indicó que “Lo primero que tenemos que decir es que esto es un derecho, y que aquí la maternidad y las políticas públicas deben ir orientadas a justamente tomarlo de esta manera, y no con bonos, por ejemplo, que se anuncian cuando la persona nace, porque eso es negativo. Lo que tenemos que hacer es avanzar hacia políticas públicas que sean dignas para las mujeres, y que haya corresponsabilidad entre la labor que tiene el padre como la madre”.
Por su parte, la senadora y representante de la Bancada de Cuidados, Paulina Núñez, enfatizó que el proyecto de Sala Cuna para Chile es fundamental para fomentar la empleabilidad y reducir las brechas salariales y laborales entre hombres y mujeres. «Hoy día tenemos la posibilidad de, con algo concreto, enfrentar dos cuestiones que, a mi juicio, son una crisis: la baja natalidad y, como decía la ministra, es una medida para fortalecer el mundo laboral, la incorporación de las mujeres, la formalidad de todos los trabajadores y trabajadoras, y la productividad y la economía de nuestro país», destacó la autoridad.
En el punto de prensa participaron la Ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana; los senadores Gastón Saavedra (PS), Karim Bianchi (IND), Matías Walker (DEM), Francisco Chahuán (IND) y la senadora Paulina Núñez (RN), quienes han apoyado desde sus inicios esta causa; Francisca Jünemann, Presidenta de la Fundación ChileMujeres; María José Escudero, directora de incidencia y desarrollo de Fundación Ronda.
La articulación está compuesta por organizaciones que han impulsado agendas vinculadas al trabajo decente, los cuidados y la equidad. Su propósito común es que la ley se apruebe durante 2025 y que su implementación, en el próximo gobierno, no repita errores de diseño ni omita a quienes históricamente han quedado fuera.
El movimiento #SalaCunaHoy está conformado por una amplia y diversa red de organizaciones, entre las que se encuentran Fundación ChileMujeres, Fundación Ronda, Mujeres Empresarias, Kodea, Genias, WoomUp, Red RRHH, Fundación Soy Más, Comunidad Inclusiva, Mujeres del Pacífico, Red Nacional de Cuidados, Fuera Acosadores, MOMUSEP, Women Economic Forum Chile (WEF Chile), Fundación Somos Mujeres que Trabajan por Chile, Postnatal de Emergencia, Mamá Legal, RiceTEA, ASOPROCOL, Viva la Diferencia, Fundación Familias Primero, Escuelas Abiertas, Mujer Impacta, Mamás Mentoras, Mundo Mujer, Horizontal, Hay Mujeres, Fundación Por Todas y RedMad.
