Chile inicia una etapa decisiva para su futuro con el nuevo Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional. Esta iniciativa, que forma parte de las medidas del Presidente José Antonio Kast, busca responder con urgencia al estancamiento económico de la última década.
A través de 40 medidas -donde destacan la baja de impuestos, la eliminación del IVA a la vivienda nueva y fuertes incentivos al empleo-, el Gobierno propone un camino claro para recuperar el crecimiento, mejorar los sueldos y brindar seguridad social a todas las familias chilenas.
A continuación conoce en detalle las principales medidas del plan, cómo reactivará la inversión y qué beneficios directos recibirás como ciudadano en caso de ser aprobado por el Congreso Nacional.
Reactivación económica: El corazón del Plan de Reconstrucción Nacional
El objetivo central del Plan de Reconstrucción Nacional es transformar el diagnóstico en acción para superar un periodo donde el crecimiento promedio ha sido de apenas un 2% anual.
Para lograrlo, este proyecto se sostiene sobre pilares fundamentales: la generación de empleo formal, la reconstrucción de zonas afectadas por incendios y una modernización del Estado que elimine las trabas burocráticas que hoy detienen el progreso.
Por esta razón, se establecen los siguientes ejes clave:
- Fondo de Emergencia: Ampliación de recursos para la reconstrucción en las regiones de Ñuble y Biobío.
- Alivio tributario: Reducción del Impuesto de Primera Categoría y beneficios para Pymes.
- Vivienda y personas mayores: Exención de IVA en compras inmobiliarias y eliminación de contribuciones para las personas mayores.
- Certeza Jurídica: Agilización de permisos sectoriales y protección a la inversión.
Impulso a la vivienda: Eliminación del IVA y beneficios para el hogar
Una de las medidas más esperadas por las personas es la exención transitoria y opcional de IVA a la venta de viviendas nuevas.
Esta disposición busca movilizar un stock de aproximadamente 100.000 viviendas que hoy se encuentran disponibles, pero sin compradores activos debido a los altos costos.
¿Cómo funciona la rebaja del IVA en viviendas?
La rebaja del IVA en viviendas tiene las siguientes características:
- Plazo: La medida tendrá una vigencia de 12 meses desde su implementación.
- Alcance: Aplica a viviendas con recepción final o parcial, incluyendo bodegas y estacionamientos si se venden en el mismo acto.
- Impacto: Permite una reducción directa en el precio de compra, facilitando que miles de familias puedan cumplir el sueño de la casa propia mientras se dinamiza el sector de la construcción.
Justicia para nuestras personas mayores
El proyecto introduce la eliminación de contribuciones a la primera vivienda para personas mayores de 65 años.
Este beneficio reconoce el esfuerzo de toda una vida, estableciendo una exención total del impuesto territorial sobre la residencia habitual del contribuyente.
El propietario del inmueble podrá invocar esta exención sólo respecto de una vivienda en todo el territorio nacional (en caso de ser propietaria de 2 o más bienes raíces, el contribuyente deberá declarar cuál constituye vivienda principal).
Para no afectar a las regiones, el Estado compensará estos ingresos mediante aportes adicionales al Fondo Común Municipal.
Esta medida estará vigente desde el 1° julio del año de publicación de la ley, en caso de ser publicada en el primer semestre, en caso contrario, 1° de enero del año siguiente a la publicación.
Fomento al empleo formal y apoyo directo a las Pymes
Para combatir el desempleo, que se sitúa en un 8,3%, el Gobierno implementará un crédito tributario para la protección del empleo formal.
Esta medida funciona como un subsidio directo que reduce los costos de contratación tanto para grandes empresas como para pequeñas y medianas empresas (Pymes).
¿Cómo funciona?
- Subsidio al sueldo: El beneficio aplica a remuneraciones entre 7,8 UTM (aprox. $545.000) y 12 UTM (aprox. $838.000).
- El crédito será equivalente a un 15% para remuneraciones de 7,8 UTM y disminuirá progresivamente hasta llegar a un 0% de crédito para las remuneraciones que superen las 12 UTM. Producto de esta medida, tanto grandes empresas como Pymes verán reducidos sus costos de contratación.
- Liquidez inmediata: El crédito permite reducir el pago mensual de IVA y PPM, entregando recursos al empleador justo antes de pagar sus impuestos.
- Inyección masiva: Se estima que esta iniciativa inyectará US$ 1.400 millones anuales al sistema productivo, beneficiando a más de 4 millones de trabajadores.
Reforma tributaria: Baja de impuestos para el crecimiento
El Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional propone una modernización profunda del sistema impositivo. El cambio más significativo es la rebaja del Impuesto de Primera Categoría (IDPC) del 27% al 23% y la reintegración del sistema.
¿Por qué bajar los impuestos a las empresas?
Contrario a lo que se podría pensar, la rebaja de impuestos no es para los dueños de las empresas, sino un incentivo para la reinversión.
Al reducir el impuesto corporativo pero manteniendo los impuestos finales a las personas (hasta un 40%), se vuelve más atractivo mantener el dinero dentro de la empresa para comprar maquinaria o contratar más personal que retirarlo como ganancia personal.
Además, se recuperará la integración total del sistema para 2031, permitiendo que los emprendedores descuenten el 100% de lo pagado por su empresa de sus impuestos personales, terminando con la discriminación actual hacia quienes generan rentas del capital frente a las del trabajo.
La tasa se rebajará gradualmente para las empresas sujetas al régimen del art. 14 A) de la LIR: para las rentas devengadas o percibidas durante el año comercial 2026, 27%, (ii) para 2027, 25,5%, (iii) para 2028, 24% (iv) para 2029, 23%.
En el caso de las Pymes se mantendrá el régimen de reducción transitoria establecida en la Ley 21.755 (12,5% entre años comerciales 2026 y 2027 y 15% en 2028). La rebaja del IDPC no es una rebaja de impuesto para los dueños de las empresas.
Menos burocracia y más certeza para la inversión
Un factor importante del estancamiento económico que afecta a nuestro país es la «permisología» que detiene proyectos por años.
Para solucionar esto, las medidas del Presidente Kast incluyen:
- Reducción de plazos de invalidación: El tiempo para que la administración invalide un permiso sectorial bajará de 2 años a solo 6 meses, dando certeza inmediata a sectores como minería, energía, obras públicas y construcción.
- Seguro para proyectos aprobados: Si un proyecto con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) es anulado posteriormente en tribunales, se habilitará un mecanismo de reembolso de gastos ejecutados, evitando que el miedo a la incerteza jurídica frene la inversión inicial. Esta medida tiene un impacto acotado sobre las arcas fiscales, ya que se reembolsa sólo lo que se alcanzó a ejecutar entre la calificación ambiental y la revocación, lo que en proyectos grandes suele ser una fracción de la inversión total.
Financiamiento de la reconstrucción y responsabilidad fiscal
Para financiar los $400 mil millones adicionales destinados a la reconstrucción de Ñuble y Biobío, el proyecto no recurre a deuda desmedida, sino a mecanismos de recaudación eficientes y transitorios:
Repatriación de capitales
Se ofrece una tasa del 10% para declarar bienes en el extranjero de forma voluntaria (por 12 meses desde el primer día del tercer mes siguiente a la publicación de la ley), con una rebaja al 7% si el dinero vuelve a Chile por al menos 8 años (dentro de los primeros 3 años desde la publicación de la ley.
Impuesto a las donaciones
Se crea una ventana de 12 meses donde las donaciones pagarán solo el 50% del impuesto habitual, buscando captar recursos de grandes patrimonios de manera inmediata.
Aunque se paga el 50% del impuesto, el crédito imputable al futuro impuesto a la herencia se mantiene por el 100% del impuesto determinado.
La donación queda eximida del trámite de insinuación judicial y deberá señalarse la composición del patrimonio del donante por medio de una declaración jurada ante el SII. Esta medida busca aumentar la recaudación fiscal inmediata.
La donación deberá efectuarse respetando los porcentajes que pueden asignarse a los legitimarios (cónyuge, padres e hijos) y a los asignatarios de la cuarta de mejoras (nietos y los legitimarios), no pudiendo donarse en ningún caso más del 75% del patrimonio.
Ahorro en Educación
Se establece la suspensión por 4 años del ingreso de nuevas instituciones a la gratuidad, estabilizando un gasto que crecía a tasas insostenibles para el presupuesto nacional.
Con estas medidas, el Plan de Reconstrucción Nacional busca no solo reconstruir lo dañado por las catástrofes, sino cimentar un nuevo periodo de prosperidad económica y bienestar para todos los chilenos.
